晋市政发〔2020〕2号
安徽快三走势图市人民政府
关于印发加快推进农业机械化和农机装备产业
转型升级的行动方案的通知
各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:
  《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升▼级的行动方案》已经市政府△同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
安徽快三走势图市人民政府       
2020年2月12日       
 
关于加快推进农业机械化和农机装备
产业转型升级的行动方案
(2020年—2022年)
  农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生∏产力的重要基础,是实〖施乡村振兴战略的重要支撑。没有农业机械化,就没有农业农村现代化。为加快推进我市农业机械化向全程全面高质●高效升级,推动农机装备产业向高质量发展转型,根据《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)和《山西省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(晋政发〔2019〕22号)精神,结合我市实际,提出三年行动方案如下:
  一、目标要求
  (一)指导思想。以◥习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实中央、省、市决策部署,适应供给侧结构性改革要求,以服务乡村振兴战略和满足广大农民对机械化生产的需要为目标,以农机农艺融合↓、机械化信息化ぷ融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径,以ω科技创新、机制创新、政☆策创新为动力,补短板、强弱项、促协调,推动农业机械化和农机装备产业转型升级,走出一条具有安徽快三走势图特色的农业机械化发展道路,为实现农业农村现代化提供有力支撑。
  (二)发展目标。到2022年,农机技术创新和示范推广能力明显提升,农作物生产薄弱环节机械化全面突破,农机装备结构持续优化并基本满足◥农业生产∩需求,农机作业条件明◥显改善,农机社会化服务体系基本建立健全,农机使用效率显著提升,总体迈入全程全面高质高效农业机械化发展时期。全市农机总动力达到64.5万千瓦,农作物耕种收综合机械化率达到78%,丘陵山区机械【化率达到60%以上,设施农业、林果业、畜牧养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。
  二、主要任务
  (一)实施主要农作物生产全程机械化↓推进行动。聚焦主要农作物生产关键和薄弱环◣节,加大农机化技术创新和→试验示范推广力度,在完善小麦全程机械化技术基础上,努力提高玉米、大豆机收和马铃薯、谷子机播机收水平。加快高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套,探索具有区域特点的主要农作物生产全程◣机械化解决方案。强化农机农艺融Ψ 合,协同构建高效机械化生产体系,加快选育和推广适于机械化作↘业、轻简化栽培的品种,将适应机械化作为农作物品种审定、耕作制度变革、产后加工工艺改进、农田基本建设等工作的重要目〖标,促使良种、良法、良地、良机配套。加大主要农作物生产全程机械化︻示范项目支持力度◢,因地制宜培育、创建一批『机具配套合理科学、生产技▽术集成先进、管理服★务有序高效、示范引领效果明显的县域全程机械化示范基地,充分发挥辐射带动效应,进而创建率先实现农作物生产全程机械化综合示范乡、示范县。各级财政资金对新型农业经营主体开展深松(耕)整地、秸秆还(离)田、精少量△播种、高效植保等生产服务给予支ξ持,助力全程机械化作业和农业规模化生产。(市农机●发展中心、市●农业农村局①、市发展改革⌒委、市财政局↘等负责。列第一位者为牵头单位,下同)
  (二)实施优势特色农业产⊙业全面机械化推进行动。围绕农业结●构调整,加快优势特色农业产业农机装备及技术发展,在小杂粮生产、设施农业、畜牧养殖、果蔬生产、中药材种植等机械化程度较低▼产业中,大力开展“机器换人”行动,推进农业生产全面机械化。在杂粮生产方ζ 面,重点引进推广精密播种、联合收获等装备机械;在设施农业方面,重点¤引进推广低(无)污染、高性能的物理技术装备、高效植保机械及运输机械;在畜牧养ㄨ殖方面,重点引进@推广饲料饲草收储、压捆、加工设备和畜禽无害化处理设备;在果园管护方【面,重点引进推广果蔬采收、清选分级、包装保鲜和储运设施设备;在中药材生产方面,以党参、连翘、黄芩等优势中药材为主,实现种植、移栽、采收等关键装备技术的重点突破;在农产◥品初加工机械化方面,扶持建设一批机械化集中处理和集中干燥中◥心,支持农产品初加工企业技术装备改造升级。每年在全◣市选择有一定基础发展较好的规模︽经营主体,扶持引进产业链各环节农机装备,创建一批特色产业机械化应用示范样板。(市农机发展◎中心、市农→业农村局、市畜牧兽医服务中心、市财政局等╳负责)
  (三)实施绿ぷ色高效新机具新技术示范推广行动。践行绿色发展理◥念,开展精准施药、高效施肥、水肥一▓体化、节水灌溉、农产品烘干、残膜回收利用、饲草料收获加工、病死畜禽无害化处理、人畜粪污资源化利用等绿色高效机械装备和技术≡的示范推广。普及高效适宜的机械化秸秆←还田离田、深松整地、免少耕》播种等有机旱作农业技术。大力推进秸秆综合利用,市级财政√按10元/亩标准以奖代▅补,引导和激励各地在巩固秸秆机械化还田主渠道的基础上,培育、发展、壮大一批秸秆饲料化、能源化、基料化、原料化利㊣用市场主体,推进秸秆资源多途径、多层级、高←附加值利用,实现全市区域内无露天秸⌒ 秆焚烧。每年实施》农机深松(耕)整地作业30万亩以上,机械化秸秆还田130万亩以上,2022年全市秸秆综合利用率达到90%以上。规范实施农机购置补贴政策,积极推进农机报废更新补贴试点工作,对未列入我市补贴范围或虽列入补贴范围但适合本地特色农业发展所急需的机具,各县(市、区)可以№使用本级财政资金进行补贴或累加补贴。积极配合全市〒行政村合并工作开展,鼓励和引导农村新型合作组织开展行政村合并后的土地╱流转、土地托管和土地▽规模化经营工作。(市农业农村♂局、市农※机发展中心、市畜牧兽医服务中心、市生∮态环境局、市科技局、市财政局等负责)
  (四)实施智慧农机建设示范引领行动。利用物联网、大数据、人工〗智能等信息技术推动农业机械化领ξ域与物联网应用场景相互融合,推进“互联网+农机作业”,构建“智慧农机”体系,通过全面监控农机运行轨迹、作业面积、作业质量,实现远程数据采集、数据存储、数据传输、北斗/GPS双模定位及数据监测无线传输全覆盖。将智慧农机建设列入数字政府建设内容,重点扶持在大中型拖拉机、联合收割机等大中型农业机械和绿色高效配套机具上安装智能监控终端,2022年实现全市大中型农业机♂械及主要配※套机具全部纳入智慧农机平台监管。不断丰富和完善智慧农机信息管理平台功能,支持农』机部门、服务组织、农机户、农户△依托平台开展市场供需对接、机具调度、服务︾保障等方面的信息化服务,提高农机社会化服务的效率效益。推广成熟的农机作业、农机维修、配件销售的互联网应用模式,推进农机★产品网络营销,搭建农机电商服务体系,发展“共享”服务模式,推〓动农机服务便捷高效。(市农机发展中心、市大数据ω应用局、市农业→农村局、市财政局等负责)
  (五)实施农业机械化公共服务提质增效行动。加强农业机械化技术推广体系建设,强化公益性职能,探索培育“物联网+农机+农艺”发展模式、“企业+合作社+基地”组织模式的农机化推广示范中心,创新“田间日”等体验式、参与式技术推广新方式。鼓励农机科研〓推广人员与农机企业、新型农业经营主体开Ψ 展技术合作。严格落实农机安全生产地方政府属地∏管理责任,构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农◤机安全生产长效机制。健全镇村农机安全监管网络,深入开展“平安农机”创建活动。全面履行农业机械化质量监督管理职能,努力提高农机产品质量∑、作业质量、维修质量和服务质量水平,积极开展农机产品质量调查。推动农机◥智能化服务建设,加快农机管〓理和作业服务信息化步伐,构建上下贯通⊙的高效率农机化管理服务“一张网”。(市农机发展中心、市农业农村局、市应急管理局、市市场监督管理局等负责)
  (六)实施新型农机服务组织共育共建行动。扶持农机服务组织创新发展,鼓励社会资本投入支持农机合作←社发展;鼓励金融〓机构对农机企业和农机服务组织提供信贷投放、融资租赁、信贷担保等服务;鼓励有「条件的县(市、区)对购买大型←农机装备贷款进行贴息;鼓励保险机构开发农机保险产品,探索对参保的农机产品给予保费补贴;农机耕作服务、农机融资租赁服务按●规定适用增值税优惠政策,允许租赁农〓机设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴。持续开展示范农机╲合作社、示范机械化家庭农场和示范农机【大户培育活动,引导技术、资金、政策等向新型农机经营主体集聚,到2022年,全市要培育符合标准的省、市、县级示范社场户100个以上,促进农机服务组织提质增效。鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等〒多种形式,开展高效便捷的农◇机作业服务,实现机具共享、互利共赢,促进小农卐户与现代农业发展有机衔接。推动农机服务业态创新,建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心,为周边农户提供全程机械作业、技术培训、信息咨询等“一站式”综合服务,提高农业生产全产业链服务水平。努力改善ξ 农机作业配套设施条件,将农机场库棚建设作为农村基础设施的重要内◇容,落实设施●农用地、新型农业经卐营主体建设用地等相关政策。加强县级统〖筹规划,合理布局农机具存放和维修、农作物育秧育苗以及农产品产地烘干和初加工等农机作业服务配套设施。在年度建设用地指标中,优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地,并按规定减免相关税费。(市农机发展中心、市农业农村局、市发展改革委、市规划◇和自然资源局、市税务局、市银保监分局、市财政局等负责)
  (七)实施农机作业基础条件改善行动。将农田“宜机化”改造和机耕道↓建设纳入新农村建设内容,按照因地制↘宜、科学规划、集中突破原则,先行选择部Ψ 分典型乡镇、行政村进行整体规划,局部集中推∏进,不断■完善标准,总结经验,为全面推进提供借鉴。依托高标准农田建设,统筹中央和地方相关资金及社会资本,支持全市丘陵山区开展农田“宜机化”改造和机耕道建设,推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互★通,改善农田农机作Ψ 业和通行条件,拓展大型农机运用空间,促进⊙丘陵山区“以机适地”的低水平农机化发展向“以地适机”的高水平发展转ㄨ变。加强高标准农田建设、农村土地综合治理等方面制度、标准、规范和实施细则的制修订,进一步明确▃田间机耕道路、田块长宽平等“宜机化”要求,建立健全建设监理和验收评价机制。每年完成农田“宜机化”改造1000亩、机耕道建设50公里以上。(市农业农村局、市发展改革委、市农机发展中心、市财政局等负责)
  (八)实施农机技能人才培育行动。推进新型职业农民培育,加强农机适用人才队→伍建设,加大对农机大户、农机合∞作社带头人的培训力度。大力遴选和培养农机生产及使用一线“土专家”,通过购买服务、项目支持等方式,支持农机ぷ企业、农机合作社培养农机操作、维修等实用技能型人才,打造“工匠型”农机操作手。制定ζ 优惠政策吸引省内外高端农机人才服务全市农业产业,通过招录、遴选等方式,不断充实○市、县农【机部门干部队伍建设。加强基层农机推〗广人员岗位技能培养和知识更新,鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农机服务组织,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一︽线农机人才队伍。(市农业农村局、市人力资源和社会保◇障局、市▅农机发展中心等负责)
  (九)实施现代农机装备产业发展创新行动。通过信贷、税收等优惠政策支持农机制造业发展,积极@ 引进国内、省内先进农机装备产销企业落户进驻我市,支持小型农机企业向“专、精、特、新”方向发展,努力改变全市农机产业落后面貌。瞄准全市农业机械化需求,坚持自主开发和引进、消化、吸收、创新相结合的发展道路,加快¤建立以企业为主体、市场为导〖向、产学研推用深度融合的技术创新体系。鼓励企业加强与新型农业经营主体对接,探索建立“企业+合作社+基地”的农机产品研发、生产、推广新模式。实施农机产品“引进来、走出去”战略,支持农机企业积极参加国内省内农机产品展销展览活动◣,鼓励探索开展个性☆化定制、网络精∩准营销、在线支持服务等新型商业模式,加快■培育打造安徽快三走势图农机品牌,提升我市农机企业影响力和竞争力。(市工业和信息ω化局、市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市财政局、市税务局、市中小企业发展促进中心、市农机发◣展中心等负责)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。建立由市农业农村局、市工业和信息︻化局、市农机发展中☆心牵头的全市农业机械化发展□ 协调推进机制,统筹协调农业机械化和农机装备产业发展工作。围绕政策设计、重大专项和重点工作安排,加强谋划指导,研究破解发展中的难题,重大问题及时向市政府报告。(市农业农村局、市工业和信息化局、市农机发展中心等负责)
  (二)强化责任落实。各县(市、区)要充分认识加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的重要性、紧迫性,将其作为推进农业农村现代化的重要内容,纳入本地经济社会发展规划和议事日程。要结合实→际,强化对农业机械化的资金投入和政策保障,建立协同推进机制,落实部门责任,强化目标考核Ψ ,形成工作合力▲。(各县<市、区>人民政府负责)
  (三)注重典型引路。发挥政府在推进农业机械化发展中的引导作用,充分尊重农民意愿,调动各类市场主体的积极↑性、主动性和创▃造性。要加强舆论※引导,推介典型『经验,宣传】表彰先进,努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。(市农业农村局、市工业和信息化局、市农机发展中心、各县<市、区>人民↙政府等负责)